教育部公布的《中小學法治副校長聘任與管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2022年5月1日起實施。《辦法》明確了學校法治副校長的聘任條件、主要職責等。如每所學校應當配備至少1名法治副校長,師生人數多、有需求的學校,可以聘任2名以上5名以下法治副校長。并優先為偏遠地區、農村地區學校和城市薄弱學校配備法治副校長。同時,《辦法》對任期及續聘等作出有針對性的規定,破解配備不平衡、聘任不及時、流動頻繁等問題。
在推行依法治國的今天,每一名社會成員都應是法律的遵守者和維護者。中小學生學習法律法規不能僅僅只是為了有利于升學。在違法犯罪誘因較多,校園暴力時有發生,未成年人身心發育還不成熟的語境下,中小學校園恰恰是最需要法律保護和覆蓋的場所。將法治副校長制度貫徹落實到位,顯然能夠將法治之光照射到每一名青少年身上。
青少年好奇心較強,自我控制能力和是非判斷能力較差,難以正確面對誘惑。網絡游戲、短視頻流行,部分家長疏于管教,使一些孩子過早過多接觸網絡負面信息,導致是非觀念不強,這一點在一些留守兒童身上表現更為明顯。一些青少年實施校園暴力和霸凌行為,成為施害者或被害者。
由于學校教學力量有限,以及學科教師對法律知識和司法實踐的欠缺,大部分學校無力顧及法治品德教育,疲于應對校園暴力和互聯網對校園環境的侵蝕。而從公檢法等司法機關選派的法治副校長恰恰可以補上這一短板。具有一定法律知識儲備和執法辦案經驗的法治副校長,能夠妥善應對校園暴力、沉湎網絡等有損青少年健康成長的不利因素。
從這方面來講,法治副校長不僅不是多余的和形式的,反而應該是每個中小學校的“必需品”和標準配置。據報道,法治副校長制度實際上在各地早已有相關探索和實踐,且絕大多數中小學校已配備,即在數量上和形式上,法治副校長已經達標。
但法治副校長的達標不代表真正發揮作用。不可否認的是,在一些學校,法治副校長還是停留在紙面上的形式,還沒有真正地下沉到學校,沒有為阻止校園暴力,維護校園安全,保護學生合法權益貢獻實質力量。究其原因,主要在于相關部門沒有從根本上重視法治副校長體制機制的建設。
在建設法治校園的今天,法治副校長的作用不可或缺。且教育部發布的規范性文件,已經對法治副校長的履職與考核提出了明確要求。這說明不能再讓法治副校長流于形式,而應綜合施策,確保其履職到位。如法治副校長的原工作單位應構建科學的考核機制,將法治副校長履職情況納入考核,并適當核減原工作任務,讓法治副校長能從原工作任務中抽出身來。教育部門也應為法治副校長制訂工作計劃和“課程表”,并賦予其考核權,進而讓法治副校長有壓力、有動力積極開展工作,用心用力培樹青少年的尊法守法素養,守護校園安全,制止校園暴力,成為學生健康成長的保障者、合法權益的維護者。
人民法院報
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