總結世界各國的經驗，要想實現科技創新，必須營造良好的創新生態。

習近平總書記8月在推進長三角一體化發展座談會上指出，長三角地區要勇當我國科技和產業創新的開路先鋒。

科技創新具有決定性作用，科技創新實現了，產業創新就有了根基和源泉。總結世界各國的經驗，要想實現科技創新，必須營造良好的創新生態。

比如說美國的硅谷，有斯坦福大學、麻省理工學院等著名高校和科研機構的基礎性研究和技術成果，有硅谷銀行和創投基金的金融組織，有一大批從事科技成果轉化的中介組織，有著名的科技創業孵化器PNP，以及背后美國政府的支持，美國政府通過立法保護知識產權，支持重點產業的發展，還通過政府采購等形式支持企業研發新產品。

營造良好的創新生態，首先要推進政府自我革命，形成和創新相適應的一整套理念、制度、政策和規則，徹底摒棄粗放增長時代的急功近利和短期行為。

沒有長時期的積累根本不可能有創新，比如一個普通新產品的研發需要三年，一個新藥的研發需要十年，如果仍然幻想短期內出成果，必然導致一系列抄襲和造假行為。在外部環境復雜多變、經濟下行風險依然很大的情況下，政府更要保持戰略定力，堅決貫徹落實新發展理念，形成和創新相適應的體制機制和政策規則，營造有利于創新的文化氛圍，為科技創新創造良好的環境。

營造創新的良好生態，必須發揮高等院校以及重要科研機構的先鋒作用。

重點高等院校和科研機構的使命就是進行知識創新和基礎理論的創新，為科技創新打下堅實基礎;同時要面向經濟主戰場進行技術研發和創新，為企業提供堅實的技術支撐。只有把知識創新、基礎理論的研究和技術開發統一起來，才能突破一些卡脖子技術，比如說航空發動機、基因治療、半導體和集成電路等方面。要鼓勵高等院校和科研院所開門搞研究，和企業的研發中心聯合起來，聚焦重點產業和重點領域，提高科技產品的供給能力。

營造良好的創新生態，必須發揮企業的主體作用。

企業是市場競爭的主體，也是科技創新的主體，只有調動企業的積極性才能把科技成果轉化為生產力。中國的民營企業產生于改革開放的大潮中，接受產業轉移的能力、適應市場的能力很強，產生了一批像華為這樣的創新型企業。在外部環境寬松、技術交流不受限制的情況下，我們獲得外部的技術相對容易。但是在美國重重圍困下，技術的轉移、知識的外溢都受到很大影響，企業要把戰略基點放在自主研發上，聚焦主業，努力突破。企業要和國際先進水平對標，看看技術上的差距到底在哪里，哪些高校和科研機構在研發相關的技術，怎么樣和科研機構聯合起來不斷提高產品的技術水平。越是困難的時候越是要創新，現在到了創新求生存的時候。

營造良好的創新生態，必須發揮金融體系的支撐作用。

每一次產業革命和科技革命發生前，都有一次金融革命。第一次科技革命，如果沒有以英格蘭銀行為主體和遍布英國的商業銀行體系的支撐，蒸汽機技術就很難產業化。第二次產業革命如果沒有德意志全能銀行、美國綜合銀行體系的支撐，德國和美國就不可能取代英國成為科技革命的中心。第三次產業革命如果沒有以金融市場的為主體的金融體系的支撐，不可能有美國的硅谷和波士頓科技創新中心的發展。第四次科技革命方興未艾，要全面抓住科技革命的機遇，讓科技創新成為經濟發展的第一動力，必須創新金融服務。長三角要成為科技創新的開路先鋒，就要建立適應科技創新的金融體系，培育為科技創新服務的金融市場、金融產品、金融機構，把金融服務滲透到科技創新的各個環節。

營造良好的創新生態，必須發揮人才的關鍵作用。

為政之道，在于用人;創新發展，關鍵在人。黨組織不但要成為干部之家，更要成為人才之家，要為各類人才發揮作用提供有力的組織保障。

發揮人才的關鍵作用，我們要處理好幾個問題：

一是要有國際化的視野，堅持國際化和本土化相結合。要制定具有全球視野的人才工作規劃，利用國際國內兩個市場，集聚國際國內特別是國際上的人才，投身于科技創新的主戰場。人才是跟著機會走的，長三角一體化發展為各類人才施展才能提供了廣闊的空間，要用良好的預期吸引人才。同時也要實施人才本土化戰略，著眼于挖掘潛力，培養更多的本土人才。

二是以更務實的意識，堅持擴大總量和優化配置相結合。從基礎研發到成果轉化再到產業發展，不但需要科學家等科研人才，也需要大量的工程師和高級工匠，不但需要博士碩士，也需要一大批職業技術院校培養的專業技術人才。在這方面我們一定要有長遠意識和務實精神，不僅要擴大總量，還要注重各層次人才的配合。

三是以更寬廣的胸懷，堅持加強激勵和完善服務相結合。要讓激勵和服務超過人才的預期，這樣人才作用的發揮和創造的價值也會超過預期。

四是以更科學的標準，堅持合理的評價和有效的使用相結合。要建立和經濟發展相適應的評價體系、評價標準，凡是產業發展需要，又能解決產業發展中的難題的都是人才。要讓市場和企業說話，而不是讓材料和表格說話。

五是以更靈活的機制，推進人才儲備和高效流動相結合。科技創新的落地、科技產品的供給需要大量的人才儲備，人才工作要適度超前;同時也要發揮市場機制的作用，促進人才的合理高效流動。(作者：傅曉)