網上立案“無紙化”、電子訴訟材料歸檔、常態化公開司法數據……為推進法治化營商環境建設，上海法院真的拼!

3月13日，上海法院進一步推進法治化營商環境建設工作會議在上海高院召開。澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者從會上獲悉，若遇到糾紛想申請立案，當事人只需網上申請，法院會在線生成訴訟費用繳納通知書發送給原告，原告不用再提交紙質訴狀。

另外，當事人在訴訟過程中提交的以及法院在審理案件過程中產生的電子文件，上海法院將通過“電子卷宗隨案生成系統”進行電子歸檔，這就解決了以往電子訴訟材料無法歸檔的問題，真正實現了網上立案“完全無紙化”的目標。這在全國法院尚屬首次。

司法數據公開

在推進會上，上海高院印發了《上海市高級人民法院關于在互聯網公開相關司法數據的若干規定(試行)》、《上海市高級人民法院關于網上立案、電子送達、電子歸檔的若干規定(試行)》(以下分別簡稱《司法數據公開規定》、《立案送達規定》)兩份文件。

根據《司法數據公開規定》，上海高院將在互聯網門戶網站設立常態化司法數據公開平臺，定期、動態公開全市三級法院受理、審結、執結案件等相關數據，以及案件立案受理、繳費、庭審、裁判等訴訟流程進展情況等相關信息。

記者從法院了解到，這些公開的司法數據來源于上海法院審判流程管理系統，由計算機自動抓取和統計，相關法院和審判條線每月定期核查，確保數據信息的準確性。目前，與營商環境密切相關的商事、金融、涉土地糾紛案件審判質效司法數據已先期試行公布。

網上立案無紙化

《立案送達規定》是對上海法院多年來試行網上立案、電子送達、電子歸檔實踐經驗的固化和規范化。

早在2009年，上海法院就在全國率先開通了網上立案審查平臺，探索開展網上立案審查試點，并出臺了相關制度規定?！读杆瓦_規定》是對原有規定的深化和拓展。

根據新版規定，對于一審普通民事、民商事、知識產權、金融案件，一審刑事自訴案件，民商事強制執行案件以及民商事申請再審案件，當事人可通過身份認證，律師、法律工作者可憑本人登錄密鑰進入上海法院12368訴訟服務平臺申請網上立案。

新版規定對上海法院網上立案實踐的一大推進，主要體現在第七條。該條規定，當事人申請網上立案符合立案條件的，人民法院即予以登記立案，并在線生成訴訟費用繳納通知書發送給原告，原告可以不再另行提交紙質訴狀。在該規定出臺前，雖然當事人在立案階段只要提交電子訴狀即可完成網上立案，但按照“訴訟歸檔應當采集原件”的傳統歸檔要求，審判業務庭通常還會要求原告提交紙質訴狀。

為進一步方便當事人通過網絡參與訴訟活動，今年年初，最高人民法院明確授權北京、上海兩市法院統籌立案登記系統和檔案管理系統，探索試行新的訴訟電子檔案歸檔辦法。

根據新版規定，今后當事人在訴訟過程中提交的以及法院在審理案件過程中產生的電子文件，上海法院將通過“電子卷宗隨案生成系統”進行電子歸檔，這就解決了以往電子訴訟材料無法歸檔的問題，真正實現了網上立案“完全無紙化”的目標。這在全國法院尚屬首次。

此外，經當事人書面確認同意，上海法院將可以通過中國審判流程信息公開網、上海法院訴訟服務網、“上海法院12368”微信公眾號等平臺，對相關案件的文件進行電子送達。但需注意的是，目前送達文件范圍僅包括案件受理通知書、傳票、舉證通知書、應訴通知書、繳費通知書等程序性文件，而不包括判決書、裁定書、調解書等法律文書。

從四方面打造法治化營商環境

就在一年前，上海高院已印發了《關于貫徹落實〈上海市著力優化營商環境 加快構建開放型經濟新體制行動方案〉的實施方案》(以下簡稱《實施方案1.0》)。

在當天的新聞發布會上，上海高院民二庭庭長潘云波介紹了一年來上海全市法院貫徹落實《實施方案1.0》要求，圍繞打造國際一流法治化營商環境的目標，著力抓好四方面工作的情況。

在加強產權司法保護方面，上海高院出臺了為企業家創新創業營造良好法治環境的40條意見，加大產權司法保護力度，規范查封、扣押、凍結措施，依法保護民營企業人身權、財產權及其他各項合法權益。出臺《關于加強知識產權司法保護的若干意見》，完善證據審查、損害賠償、糾紛化解機制，加大知識產權侵權懲罰力度，進一步優化科技創新法治環境。

在弘揚契約精神方面，全市法院2018年共受理各類商事、金融案件220183件，審結218099件，審限內結案率99.17%，共執結案件17.53萬件，同期結案率100.1%，執行到位金額305.05億元，解決商業糾紛的平均用時(含一審、二審、執行)為169.70天，根據世界銀行《營商環境報告》，處于全球領先水平。

在加強破產審判工作方面，大力推進“執轉破”工作，全年共移送破產審查案件664件，正式立破申案件650件，為僵尸企業出清提供法治保障。積極促進有運營價值的困境企業成功重整，近兩年審結的涉及有擔保債權回收率案件經審理都重整成功，案件中有擔保債權的清償率均達到了100%，充分發揮了破產制度的市場救治功能。

在推進司法體制綜合配套改革方面，正式成立上海金融法院，不斷推進金融審判專業化、集約化建設。加強與行政機關、行業協會、仲裁機構、人民調解組織等合作，深化糾紛多元化解決機制建設，從源頭上減少訴訟增量。著力推進“數據法院”“智慧法院”建設，研發運用電子卷宗隨案同步生成系統，在全市法院推行電腦隨機、自動分案。