鄭州市機構(gòu)改革工作正有序推進，根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》要求，地方機構(gòu)改革在2019年3月底前基本完成。機構(gòu)改革后，相關(guān)地方性法規(guī)中規(guī)定的行政機關(guān)也將做出相應(yīng)調(diào)整，需要修改有關(guān)地方性法規(guī)。調(diào)整期，鄭州市政府機構(gòu)改革中涉及地方性法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責(zé)如何“過渡”?12月26日，鄭州市十五屆人大常委會第二次會議召開。會上聽取了關(guān)于《鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于市人民政府機構(gòu)改革涉及地方性法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定(草案)》的說明。

鄭州市人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》的要求，地方機構(gòu)改革在2019年3月底前基本完成。“考慮到實施《鄭州市機構(gòu)改革方案》，涉及地方性法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責(zé)和工作的調(diào)整，需要修改有關(guān)地方性法規(guī)。為平穩(wěn)有序調(diào)整地方性法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責(zé)和工作，避免因地方性法規(guī)尚未修改而影響改革進程和相關(guān)工作，特別是要保持安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、維護社會穩(wěn)定等工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，由鄭州市人大常委會對市人民政府機構(gòu)改革涉及地方性法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責(zé)調(diào)整問題作出決定，及時明確有關(guān)問題，是必要的、可行的，有利于保證機構(gòu)設(shè)立重組、職責(zé)調(diào)整和管理執(zhí)法的合法性，使機構(gòu)改革在法治軌道上有序推進。據(jù)此，鄭州市人大常委會法工委借鑒全國人大常委會、省人大常委會和兄弟城市的做法，起草了決定草案稿。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

具體來說，要明確現(xiàn)行地方性法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責(zé)和工作，《鄭州市機構(gòu)改革方案》確定由組建后的行政機關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機關(guān)承擔(dān)的，在有關(guān)地方性法規(guī)尚未修改之前，調(diào)整適用有關(guān)地方性法規(guī)，由組建后的行政機關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機關(guān)承擔(dān);相關(guān)職責(zé)尚未調(diào)整到位之前，由原承擔(dān)該職責(zé)和工作的行政機關(guān)繼續(xù)承擔(dān)。

考慮到縣(市、區(qū))行政機關(guān)承擔(dān)了地方性法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和工作，同樣面臨職責(zé)調(diào)整問題，草案規(guī)定：縣(市、區(qū))行政機關(guān)承擔(dān)地方性法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和工作需要進行調(diào)整的，按照上述原則執(zhí)行。

草案中還提到，有的地方性法規(guī)規(guī)定了上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的執(zhí)法活動負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)，如上級行政機關(guān)職責(zé)已調(diào)整到位、下級行政機關(guān)職責(zé)尚未調(diào)整到位的，草案規(guī)定由新的上級行政機關(guān)履行監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。

草案提出，明確實施《鄭州市機構(gòu)改革方案》需要制定、修改地方性法規(guī)，或者需要由市人大常委會作出相關(guān)決定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時提出議案，依照法定程序提請審議。

此外，草案還對機構(gòu)改革的組織實施提出了明確要求，強調(diào)市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)精心組織，周密部署，確保行政機關(guān)履行職責(zé)、開展工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性，特別是做好涉及民生、應(yīng)急、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域工作。(猛犸新聞•東方今報記者 米方杰/文 沈翔/圖)