人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部近日分別起草《社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理暫行辦法(征求意見稿)》、《住房城鄉建設領域失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法(網上征求意見稿)》，向社會公開征求意見。用人單位不按相關規定參加社會保險且拒不整改，限制、阻撓、拒絕買受人使用住房公積金貸款購房等涉及“五險一金”的失信行為人將被列入黑名單，受到相關部門的聯合懲戒。

“五險一金”是指用人單位給予勞動者的幾種保障性待遇的合稱，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金。為了規范社會保險關系，加強對住房公積金的管理，維護公民參與“五險一金”和享受相關待遇的合法權益，我國分別制定了《社會保險法》、《住房公積金管理條例》。經過多年來的發展，“五險一金”制度日趨完善，充分發揮了兜底保障的作用，扮演了社會的“安全網”、“穩定器”、“蓄水池”角色。

不過，現實生活中，也存在個別地方和用人單位落實不到位的情況，損害了勞動者的切身權益，也不利于“五險一金”制度的持續健康發展。在此背景下，人社部、住建部等部門出臺辦法，在“五險一金”領域建立黑名單制度，失信企業和個人將被列入“黑名單”受到聯合懲戒，這一做法具有重要而深遠的意義。

其一，有利于保障公民權益。根據相關法律，“五險一金”屬于“應當繳納”的項目，法律上應當即為必須，表明繳納“五險一金”是一項不可逃避的法律義務。然而，一些企業為了減少成本，不給員工繳納“五險一金”，且拒不整改。同時，少數房企出于私利考慮，限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款。對于這些行為，以往只是進行處罰，震懾作用有限。引入“黑名單”制度后，失信企業將在行政許可、招標投標、優惠政策等方面受到限制，勢必大大提高企業對于依法繳納“五險一金”的敬畏。

其二，有利于確保基金安全。社保基金是老百姓的“養老錢”、“救命錢”，但總有少數人將黑手伸向社保基金和住房公積金，騙取醫保金、冒領養老金、違規提取住房公積金等行為時有發生。近年來，各級各部門嚴厲打擊欺詐騙保行為，除給予行政處罰外，還對構成犯罪的依法追究刑責。如今，黑名單制度的建立，相當于給社保基金和住房公積金又加了一道“保險鎖”，進一步提高違法成本。“一處失信、處處受限”的代價，必將使不少人打消弄虛作假的念頭。

其三，有利于防止信息泄露。盡管《社會保險法》規定了相關部門、機構和人員“應當依法為用人單位和個人的信息保密，不得以任何形式泄露”，但現實生活中不乏社保信息泄露的案例。數據顯示，僅從2014年4月至2015年4月，涉及居民社保信息泄露的報告就達46個，其中高危44個，至少涉及19個省份，涉及人員高達5200萬。根據征求意見稿，“非法獲取、出售或變相交易社會保險個人權益數據的”也將列入社保“黑名單”。該規定無異于給社保個人信息架起“高壓線”，通上“高壓電”，讓不法分子不敢逾越雷池。

在一個誠信社會，任何失信行為都應受到應有懲戒，健全完善失信懲戒制度，又會反過來促進公眾誠信意識和社會信用水平的提高。期待“五險一金”黑名單制度能夠早日落地，推動誠信社會大步向前。(張濤)