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《北京市共有產權住房管理暫行辦法》實施近5年里，共有產權住房制度精準扶持剛需無房家庭。從土地供應、項目選址，到施工建設、建筑裝修，環環相扣，讓業主安心“拎包入住”。有關人士表示，共有產權住房政策讓保障房類型更加簡潔、清晰，讓住房回歸居住屬性。

(相關資料圖)

“北京城區133套共有產權房公開搖號”“鄰地鐵，北京680套共有產權房開放申購”“面向城六區，北京1230套共有產權房開始申購”……在北京，和2022年春夏一起到來的，還有多批共有產權房的申購搖號以及一些住房剛需家庭已經或即將實現的安家置業夢。

2017年9月30日，《北京市共有產權住房管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施。同日，北京首個公開搖號的共有產權住房項目朝陽區錦都家園搖號。共有產權住房制度落地以來，配套政策不斷完善、建設和配售持續發力，供地、建設、審核、分配各個環節不斷落細落實。經過一系列標準化規范化流程，近5年來，北京市共有產權住房為數萬戶家庭提供了溫暖的港灣。

精準扶持剛需無房家庭

“終于有了買得上、住得起的房子了！”從湖北老家來到北京的第10年，劉先生如愿結束了租房生活，帶著妻兒住進了新家，“之前看了很多套房子，要么太貴，要么離我上班的地方太遠，要么面積太小，沒有合適的。后來，我申購了位于朝陽區東壩的共有產權住房,很幸運一次就搖到了號。”

長期以來，大量的常住外來人口為北京城市建設、社會發展做出了重要貢獻。為此，《辦法》特別強調，北京市共有產權住房的供應對象為本市戶籍無房家庭和符合限購條件、穩定就業的非京籍無房家庭，并要求拿出不少于30%房源，面向符合條件的非京籍家庭配售。

首都經貿大學教授、北京市房地產法學會副會長趙秀池認為，共有產權住房準入條件更加嚴格，聚焦無房家庭首次購房需求，有利于解決住房民生問題，建立購租并舉的住房制度。通過提供共有產權住房，明確了政府和個人持有的產權份額，降低了購房人的支出，有助于百姓住房夢的實現。

同時，為了讓百姓住得離上班的地方近一些，《辦法》規定，各區應當按照人才工作需要，在重點功能區、產業園區范圍內及周邊建設籌集共有產權住房，用于滿足區域范圍內人才居住需求。北京市有關負責人介紹，突出以區為主進行分配、優先供應本區戶籍和本區就業人員的原則，是北京市推進職住平衡的重要舉措，為營造宜業宜居、創新發展的環境奠定基礎。

盡管在大興區某共有產權房小區居住，在東城區工作，但得益于小區距離地鐵站只有幾百米距離，羅女士上下班可以乘坐地鐵直達，她覺得通勤時間尚可接受。為解決中心城區住房供需矛盾，北京市有關部門指導東城區、西城區做好調配房源的配售工作，通過統籌調配房源、配售政策調整等多種方式，引導中心城區人口向新城轉移。

讓業主安心“拎包入住”

“我原本沒有抱很大期望，接到主管部門打來電話通知選房時，真是又高興又驚訝，而今已經實現了‘拎包入住’。”回憶起申請共有產權住房的經歷，羅女士至今仍覺得難以置信，“從報名到搖號再到選房、驗收、入住，一系列流程都要比想象的順利得多。”

從土地供應、項目選址，到施工建設、建筑裝修，業主實現“拎包入住”，離不開各環節的密切配合和嚴格把關。

在供應和選址環節，北京市有關部門在土地供應計劃中單獨列出共有產權住房用地并優先供應，結合城市功能定位和產業布局選址，優先安排在交通便利、公共服務設施和市政基礎設施等配套設施較為齊全的區域，促進產城融合、職住平衡。

“數據多跑路，百姓少跑腿”是共有產權住房在審核分配環節秉持的理念。《辦法》規定，共有產權住房實行網上申購。符合條件的家庭，登錄網站提出項目購房申請，通過各部門數據聯網進行審核。據了解，北京全市開通申購項目全部實現網上操作。

在建設標準上，北京市在全國率先發布共有產權住房規劃設計宜居建設導則，率先建立保障房規劃設計方案專家預審機制，從設計源頭把控規劃設計關，并率先實施保障房全裝修成品交房。“精裝修交付不僅可以減少業主與裝修隊的溝通環節，也能節約業主自己的裝修成本。”清華大學建筑設計研究院建筑產業化分院副院長宋兵解釋道。

共有產權住房如何讓老百姓買得起？根據政策，政府份額對應的住房使用權無償讓渡給購房人，不向購房人收取租金；購房人承擔使用房屋的各項費用。共有產權住房價格綜合成本、市場和居民負擔能力等因素統籌確定，符合居民家庭的支付能力。

回歸保障性住房根本屬性

房住不炒，如何解決群眾住房困難，同時抑制投資投機，是保障性住房面臨的一個重要問題。除了在分配環節對申購人進行更加細致精準的識別以外，共有產權房通過共有產權方式，使政府與個人產權份額“顯化”，從而建立起對個人的扶持與制約機制。在讓老百姓買得起的同時有效抑制投資投機空間，回歸保障性住房根本屬性。

不僅如此，為了切實解決人才家庭住房困難，北京市在重點功能區、產業園區范圍內實施共有產權住房專項配售，截至2021年底，已向教育、醫療、高新技術、金融等符合“四個中心”定位的重點領域人才家庭提供房源4000余套。

“共有產權住房政策，將過去各類產權型保障房品種全部統籌起來，保障房類型更加簡潔、清晰；切實讓住房回歸居住屬性，對穩定房價、促進房地產市場健康發展具有重要意義。”有關方面負責人表示，作為北京市加強住房制度頂層設計的落地政策，發展共有產權住房，是深化住房供給側結構性改革的重要舉措，也是完善住房供應結構的長期制度安排。

“共有產權住房制度體現了居住功能、保障屬性與財產權利的有機統一。從政府的角度看，共有產權房除了行政手段管理，還可以通過民法手段管理，更便于貫徹落實共有產權房最基本的功能——保障居住。歸根結底，‘房子是用來住的，不是用來炒的’，‘三位一體’的根本還是其居住屬性。”北京大學房地產法研究中心主任樓建波說。